长江河道采砂规范管理年工作实施方案印发
长江河道采砂规范管理年工作实施方案印发

根据长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会精神,按照《关于印发水利部交通运输部长江河道采砂管理合作机制2012年度工作计划的通知》(办建管〔201281号)要求,长江委、长航局日前印发《长江河道采砂规范管理年工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》明确了“规范管理年”的指导思想和工作原则:要以水利部、交通运输部《加强长江河道采砂管理合作备忘录》和长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会精神为指导,以“深化认识、强化责任、细化内容、硬化措施”为原则,进一步提高对长江河道采砂管理工作重要意义的认识,进一步巩固十年来所取得的各项管理成效,进一步推进两部合作机制各项工作具体落实,创新思路,密切协作,依法依规加强长江河道采砂管理,有效遏制各类涉砂违法犯罪活动,切实维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全。

《实施方案》确立了“规范管理年”的工作目标:逐步深化两部合作机制,促进长江河道采砂管理责任制和责任追究制的落实,进一步完善涉水涉砂管理法规制度体系建设,科学开展长江采砂规划及审批许可等相关基础工作,切实加强日常监管与专项打击,营造良好的社会舆论氛围,着力规范长江河道采砂各项管理工作,不断推进长江河道采砂依法、科学、有序管理目标的实现。

《实施方案》明确了“规范管理年”的七大工作任务:一是在相关新闻媒体上向社会公告各地、各级及各相关部门长江河道采砂管理责任人名单,促进各地落实长江采砂管理各级地方人民政府行政首长负责制,督促相关管理部门进一步建立和完善长江采砂管理责任制和责任追究制;二是就《长江河道采砂管理条例》实施十周年情况进行总结调研,促进涉水涉砂相关法规与制度体系建设和相关探索工作;三是加强长江采砂规划的宣贯实施及采砂许可审批等相关前期基础工作,促进沿江各地进一步规范对各类采砂项目的许可、审批,推动长江上游干流宜宾以下河道采砂规划编制上报的相关工作;四是加强长江采砂的统一管理和监督检查及指导协调等工作,适时开展联合执法和专项检查等相关工作,有效遏制省际边界重点河段及敏感水域的违法采砂活动,维护良好的长江采砂管理秩序;五是对“三无”船舶私自改装、增设采砂机具进行拆除,把涉砂船舶整治任务落到实处;六是加强对涉水涉砂管理相关法规的大力宣传,营造有利于加强长江河道采砂管理的良好法治和舆论环境;七是两部及其派出机构及时指导各级地方水行政主管部门和长江航运及港航、海事、航道、公安等部门之间加强合作,进一步拓展两部合作领域,将两部合作机制引向深入。

《实施方案》要求各地切实加强对长江河道采砂“规范管理年”相关工作的领导,继续保持2010年“长江干流涉砂船舶专项整治与执法行动”和2011年“涉砂船舶治理年”各个层级的组织体系,深入开展“规范管理年”的相关管理工作。“规范管理年”活动将分为组织动员、广泛宣传、全面落实、巩固与总结四个阶段进行,水利部、交通运输部及长江委和长航局将组成督导组,加强对各地“规范管理年”相关工作中依法履职、落实计划、规范管理、严格执法等相关工作情况的督导。